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许善达:个税高已致优秀人才流失 降个税是大方

时间:2017-06-17 17:43来源:未知 点击:

税制改革问题在这两年成为热议的焦点。国家税务总局原副局长、联办财经研究员院长许善达在上世纪90年代曾参与了中国税制设计,在6月17日由青岛市政府主板、《财经》杂志和财经智库协办的“2017青岛 中国财富论坛”上,许善达回顾了中国税制改革20多年来的变迁,也提出了今后企业税和个税改革的方向。
许善达在回顾1993年新税制设计时指出,1993年新税制是以计划经济的苏联模式为基础的,所以政府集中的很多,增值税在当时定的是17%。随着改革的推进,才开始逐渐降低法定税负水平,2003年开始允许抵扣基金税率税款,现在营改增也没有增加税负,是抵扣,所以从1993年到现在,一直是降低法定税负的过程。
关于先减哪部分税,许善达指出目前比较共识的是劳动力成本,特别是社保缴费率。当期的社保缴费水平是偏高的,但是要降到多少还没有定。另外,工薪的个人所得税,最高达到45%,已经导致很多优秀人才流失,也增加了企业的劳动力成本。这个现在也基本上有共识,就是要适当往下降。具体方案还是有关部门在研究,但是这个方向是确定无疑的。
在增值税方面,许善达认为,营改增以后已经全面形成增值税,但是我们的增值税跟欧洲的,包括亚洲一些发达经济体实施的标准增值税还有差距,我们的增值税仍然没有完全规范化。按照标准的规范化的增值税,每个月的销项减进项,如果是正的要缴税,如果是负的政府要退税,我们现在是负的政府不退税,什么时候有正的,再对冲,叫留底税款。这样就大量占压了企业的资金,因此就增值税本身,还是有很多可以来研究,可以通过进一步规范化,来进一步降低企业负担。